Published On: 周二, 8月 20th, 2013

土地冲突多发 国土部严查征地违法

在《土地管理法》修正案即将接受二审的背景下,近期多地发生的土地冲突和维权事件,让保障农民土地权益再次成为决策者关注的焦点之一,引发广泛关注。土地冲突多发 国土部严查征地违法

近日,国家土地督察机构发出通知,要求派驻地方的九个土地督察局,立即实地核查当前征地工作中侵害农民合法权益的问题。

中国土地学会副理事长黄小虎表示,此次督查应视为落实新任国土资源部部长姜大明提出的“三保”原则,即“保障经济社会发展、保护耕地资源、保障土地权益”。九个地方督察局将对征地过程中侵害农民权利情况作出调查。

早在7月底,国土资源部党组就发出《关于深入推进国家土地督察机构党的群众路线教育实践活动的意见》,要求扎实开展维护群众权益的专项督察,认真梳理群众反映、媒体披露和领导批办事项中涉及的违规征地问题。

也就是说,这次地方督察局对征地农民权益的核查,是在三重背景下展开的。一是《土地管理法》年内将迎来修改;二是新任国土资源部部长提出“三保”原则;三是国土资源系统开展中共群众路线教育实践活动。

地方督察局,是指由国土资源部向地方派驻的土地督察机构,代表国家土地总督察履行监督检查职责。九个派驻地方督察局,包括北京、上海、沈阳、南京、济南、广州、武汉、成都、西安督察局。

财新记者查询九个地方督察局的网站发现,上海督察局的核查进展较快,该局负责区域包括上海市、浙江省、福建省的土地管理情况。其他八个地方督察局暂未公布与此次核查行动相关的消息。

据悉,8月14日中午,上海督察局就接到国家土地督察机构的通知,要求实地核查当前征地中侵害农民权益的问题。当天下午,该局召开局长办公会,上海督察局局长高向军在要求,确保在8月23日前完成核查,重点核查违法违规征地涉及的侵害农民权益等事项,并对相关责任人追究到位。

当天,上海督察局就组成核查组,并在实地核查前梳理了三类问题,一是2013年督察中查实的侵害农民权益的问题,二是2012年下半年以来上海督察局收到的信访线索,三是近期网络媒体反映的侵犯农民权益的事件。

8月15日、16日,核查组分赴浙江宁波与台州、福建龙岩与莆田及福建省共五省市实地核查,通过召开座谈会、走访群众情况等方式了解情况。

在宁波,上海督察局副局长刘玉杰随宁波核查组,与当地国土资源局、法制监察局等负责人召开座谈会。在宁波,核查组的工作内容包括两方面:一是2013年督察中查实的三类问题的整改情况,即未经批准违规征收土地的整改情况,未按标准发放征地补偿的整改情况,拖欠补偿安置费用、未落实被征地农民社保问题的整改情况;二是核实线索,即核实媒体、网络、信访等渠道反映的侵害农民权益情况的线索。

核查组主要从三方面开展工作。一是了解地方在征地中保护农民权益的做法和手段,二是核查从媒体、网络、信访等渠道收集的侵害农民权益的线索和情况的真实性,三是听取和收集基层政府部门和群众的意见、建议。

在龙岩市,核查组通过审核资料的方式,检查地方政府的征地补偿安置程序是否违法违规,以及实际补偿标准是否达标、征地补偿安置费是否支付、被征地农民社会保障政策是否落实等,并走访了部分村组。

黄小虎表示,过去,上一届国土资源部领导在土地和发展问题上,多提“双保”行动,即“保经济增长、保耕地红线”。新任国土资源部部长姜大明上任后则提出“三保”原则,即在原来“双保”基础上增加“保障土地权益”。

按照官方解释,“保障土地权益”,就是要把维护权益、群众满意放在首位,坚持以人为本、地利共享,协调好土地利益关系,促进社会和谐稳定。黄小虎估计,此次督查可能与“三保”原则有关,也与新近全国多地发生的征地冲突和维权事件相关。

【财新网】(记者 林韵诗)